惠州市人防办机关作风建设年活动总结

 综合科  陶庆国

2007年按照市委、市政府的统一部署和要求，我办开展了以“服务基层、联系群众、促进和谐”为主题的机关作风建设年活动。一年来，我办以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上关于作风建设的重要讲话和党的十七大精神，紧紧围绕“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作方针，以进一步密切党群、干群关系为核心，以制度建设为根本，以思想建设为重点，以“三增强、三服务、三提高”为目标，弘扬八个方面的良好风气，内强素质、外树形象，全面加强机关作风建设，取得了一定的成效。

一、主要工作

（一）  加强组织领导，抓好工作部署。

我办把加强机关作风建设作为加强党的执政能力建设的重要组成部分，作为建设“三个人防”的重要环节，摆上重要的工作日程。一是按照机关作风建设年活动要求，成立了以办主要领导为组长，分管领导为副组长，有关科站负责人为成员的机关作风建设年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组办公室设在综合科，负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促和编印《机关工作建设年活动情况简报》等工作，及时交流情况，总结经验，树立典型；二是及时召开动员大会，严格按照要求，做好活动动员，抓好分工和部署，把各项工作细分到人、细分到岗，做到了事事有人管、处处有人抓，确保活动有序开展；三是进一步建立健全活动的工作机制，制定了有关工作制度，定期召开机关作风建设工作专题会议，学习传达市委、市政府对机关作风建设的指示精神，加强各科站（中心）的沟通协调，及时通报活动的进展情况，不断总结好经验、好做法，巩固活动成果。

（二）加强学习教育，提高思想认识。

我办坚持以思想教育为先导，注意发挥人的主动性、积极性和创造性，真正把机关作风建设与本单位的业务工作、发展目标、思想教育和行政管理等工作结合起来。一是加强领导班子和领导干部的自身建设。进一步建立健全办中心组理论学习制度，加强学习、凝聚力量、增强信心，牢固树立“为人民服务”宗旨和勤政为民的公仆意识，提高了依法行政能力；二是加强学习培训。将机关行作风建设年活动与“纪律教育学习月”和普法教育等活动相结合，将机关作风建设的有关文件精神、政治理论列为重要的学习内容，组织广大干部职工认真学习《人民防空法》、《公务员法》、《行政许可法》、《公务礼仪》等法律法规和业务知识，深入开展了宗旨意识、党性党纪、职业道德、法制教育活动，充实干部职工的业务知识，努力提高干部职工的政治理论素养、政策水平、办事能力和服务水平；三是加强廉政教育。采用正面反面教育相结合，组织学习各项党纪规定和法律法规，观看反腐倡廉专题教育片，对全办干部职工进行反腐倡廉教育，警示干部职工自觉地遵纪守法，使全体干部职工从思想上牢固树立行政必须依法、用权必须受监督的观念，主动改进工作作风；四是加大服务技能学习培训力度。组织学习《公务礼仪》，进一步规范服务用语和工作着装，优化服务环境，提高服务质量和服务水平，促进工作作风好转。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。

我办不断加大宣传力度，努力营造良好的活动氛围。一是精心编印《机关作风建设年活动简报》，全年共编印25期，及时宣传报道我办开展机关作风建设年活动情况，总结好做法、好经验，做到不少一次活动、不漏一项工作，并发到本办各科站（中心）和有关单位及企业，起到沟通交流作用，取得良好的宣传效果；二是在人防网站、《工作通讯》、政务公开栏和墙报上开设“机关作风建设” 宣传专栏，开展有奖征稿活动，树立“提高机关作风，优化发展环境”的思想意识，努力形成“人人讲作风、处处抓服务”的浓厚氛围；三是积极参与“惠风和畅”系列活动。积极参与市政府组织的“七一”歌咏和业务知识技能比赛、机关作风建设大讨论，驻点帮扶、社会公益、服务基层、征文演讲等活动，积极向其他单位学习，加强沟通交流，营造机关作风建设“大家谈、互相学”的良好氛围；四是努力创新宣传方式，拓展新的宣传途径和渠道。结合人防演练和防空警报试鸣活动，与惠州电视台联合制作和播放《当防空警报响起的时候》、《人防警报试鸣活动市民访谈》等人防宣传专题片和新闻报道节目，受到广大观众好评。

(三) 提高服务水平，建设服务型机关。

我办进一步简化办事流程，不断推出便民措施，提高办事效率和服务质量，建设服务型机关。一是认真落实《公务礼仪》。进一步规范工作着装和服务用语，向服务对象提供主动、热情和周到的服务，提高了服务水平和服务质量；二是开展优质服务。我办要求广大干部职工进一步增强公仆意识，摆正位置，把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，不断完善各项服务措施，改进机关作风，提高机关服务水平。作为惠州城管110联动成员单位之一，我办积极参与城管110报警联动服务，认真受理群众的投诉和请求，提高响应速度，积极协调配合其他成员单位，力克态度冷漠、作风拖拉，切实兑现 “有难必帮、有求必应、快速反应、热情服务”的承诺；三是落实政务公开。进一步建立健全政务公开制度，建立公开栏、程序图，设立投诉箱、投诉电话，编印办事指南，不断推出便民措施。发挥媒体作用，自觉接受社会监督，把政务公开的内容、方法及监督措施通过电视、广播电台、人防网站和人防刊物向社会公开，主动接受群众监督，提高透明度；四是改革审批方式。进一步加强行政审批电子监察系统建设，健全完善我办行政审批制度，改革人防工程设计要点确定方式，把原来由工程科单独确定，改为由主管领导牵头相关科室集体讨论确定，提高工作透明度，改革人防工程项目报建审批方式，把原来由专人受理承办、主要领导审批，改为由班子成员集体讨论审批，真正体现“阳光审批”；五是加强政务电子信息化建设。在惠州人防网站开设政务公开专栏，将人防部门职责、行政审批事项、工程报建资料、办事流程、收费依据和标准、服务承诺等政务信息公开，并提供工程报建表格和资料下载，逐步完善“一站式”服务，实现网上报建和审批功能，提高了办事效率，受到广大办事群众的肯定；六是加强服务窗口建设。在本办工程科和工程质检站开设人防工程报建服务窗口，进一步优化服务环境，简化办事程序，削减审批环节，积极推行行政审批电子监察系统，加大技术、硬件和软件投入，逐步实现网上报建和审批功能。同时通过人防网站规范公开工程报建流程、所需资料、报建表格和收费依据、标准，继续实行人防工程联审制度，发挥民主，自觉接受监督，提高工作透明度，做到政策公开、结果公开、处理公开。

（四）落实整改措施，建立长效机制。

我办以机关作风建设年活动为契机，认真查找在机关作风建设方面存在的问题和不足，进一步落实整改措施，不断完善各项制度，努力形成齐抓共管的长效机制。一是深入调研，认真查找问题。各科站（中心）认真开展批评和自我批评、自查自纠活动，认真查摆问题，主动接受监督和相互监督。同时通过问卷调查、开通投诉电话、投诉信箱等形式向其他单位和社会各界征求意见，并重点走访与我办有业务往来的单位、房产开发商和有关办事人员，征求他们对我办在政务公开、队伍建设、依法行政、行政效能、办事效率、服务态度等方面的意见和建议，为正确制订整改方案、对症下药打下良好基础；二是结合实际，制订整改方案，落实整改措施。通过征求意见开展调研，全面了解我办机关作风建设的基本情况，针对存在的不足和问题，及时召开专题会议商讨研究对策措施，区分问题的“轻、重、缓、急”，以加快解决、重点解决和彻底解决主要问题为原则，以解决影响机关作风建设的突出问题为重点，围绕“三增强、三服务、三提高”的活动主题，制订整改方案、确定整改重点和落实整改措施。活动开展以来，我办重点落实了工作考勤和绩效考评等制度，有效地消除了个别工作人员存在的迟到、早退，办事拖拉、效率低下，服务冷淡等不良现象，工作作风明显改善；三是加强制度建设，落实监督管理，建设长效机制。我办进一步建立健全各项工作制度，结合人防工作实际，制定和执行《岗位责任制》、《办事公开制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《绩效考评制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《行政过错责任追究制》等制度，加强监督管理，定期和不定期进行检查、抽查，确保各项制度落实到位，逐步实现制度化管理，确保机关作风建设“长期有人抓、长期有人管”， 形成长效机制。

（五）认真总结，搞好评议，巩固提高

“评议总结，巩固提高”是机关作风建设年活动的最后一个阶段，也是检验开展机关作风建设年活动取得成效的有效方式。一是积极参与“万众评公务”活动。我办把“万众评公务”作为检验人防工作成效、群众满意度和机关作风建设的重要手段，领导高度重视，结合“创建全国文明城市”和机关行政效能建设活动，编印了《防空防灾常识手册》、《人防工作通讯》《身边的人民防空》等刊物、宣传单张和户外张贴海报，派发给各社区、学校以及机关团体、到街道办事处宣传栏张贴宣传，普及人防知识，使广大市民进一步了解我市人防的建设和发展情况，促使从了解人防向支持人防转变，同时广泛听取群众的意见和建议，把群众的“满不满意”作为评价我们工作成效和表现的重要标准，切实增强机关服务意识。通过努力， 2007年度全市“万众评公务”活动，我办取得在全市54个执法单位中排列第18名的较好成绩，同比去年排在末位有了较大进步；二是积极参与“四个百佳”评选活动。我办按照“机关作风建设年”活动的统一部署和要求，认真制定“百佳公务员”、“百佳科长”、“百佳党员”、“百佳党支部”评选活动计划，抓好评选活动的开展落实，采取不记名投票的形式，高度发扬民主，使评选活动做到实事求是、客观准确、不偏不倚；三是自评总结，表彰先进。我办召开“机关作风建设年”活动总结暨表彰大会，认真总结了一年来在机关作风建设等方面所取得的经验和成绩，分析存在的问题，为今后更有效地改进机关作风明确了方向，并对在“机关作风建设年”活动中涌现出来的先进科站（中心）、个人进行了表彰，形成相互学习、相互鼓励、相互促进的良好局面。

二、主要成绩

一年来，我办紧密结合自身实际，认真制定工作方案，精心组织实施，顺利完成了各阶段的活动任务，做了大量工作，取得了一定成效。一是服务水平明显提高。通过开展活动，进一步牢固树立“为人民服务”的宗旨，增强了工作人员的服务意识和服务技能，彻底戒除办事推诿、拖拉，效率低下和服务态度冷漠、“门槛”高、“衙门”习气等不良作风，较好地改进工作作风，服务质量得到明显提高。二是各项工作制度逐步完善。通过开展活动，进一步建立健全各项工作制度，重点贯彻落实了工作考勤、绩效考评和行政效能等制度，加强监督管理，制定实施奖罚措施，将各项制度的执行真正落实到行动上和工作中，使机关作风建设得到较完善的制度保障，逐步形成制度化管理。三是机关行政效能稳步提高。通过开展活动，进一步落实行政效能的各项制度，启用了行政审批电子监察系统，积极推进电子政务建设，努力提高机关办公效率和依法行政水平，机关行政效能有了较大提高。四是工作作风明显改进。通过开展活动，全体工作人员转变了“陈腐愚庸”的错误观念，改变了“得过且过、不思上进”不良工作态度，切实增强了工作责任感，提高了办事效率和服务质量，积极主动完成各项本职工作。

三、存在问题

虽然取得较好成绩，但与上级和形势发展的要求相比，我办机关作风建设仍然存在一些不足和问题，主要有：一是个别同志思想认识不到位，工作态度散漫、责任感和进取心不强；二是个别同志的综合素质、办事能力和业务水平较低；三是对于目前开展网上行政审批、网上办公，还缺乏足够的技术和人才支持；四是深入基层调研较少，服务基层还做得不够；五是有关机关作风建设的工作制度仍需不断完善。这些问题，均有待我们在今后的工作中，不断采取措施加以改进和解决。